2018年04月27日 上午09:01 (香港時間)

海南全面深化改革開放指導意見發布

2018年04月16日 上午07:55

中共中央、國務院日前就支持海南全面深化改革開放提出指導意見。《意見》涉及十個方面共有叁十一條。

根據《意見》,海南的戰略定位為全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。

《意見》指出,海南要堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,加快建立開放型生態型服務型産業體系。

深化供給側結構性改革。推動旅遊業轉型升級,加快構建以觀光旅遊為基礎、休閑度假為重點、文體旅遊和健康旅遊為特色的旅遊産業體系,推進全域旅遊發展。瞄準國際先進水平,大力發展現代服務業,加快服務貿易創新發展。高起點發展海洋經濟,積極推進南海天然氣水合物、海底礦物商業化開采,鼓勵民營企業參與南海資源開發,加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發與應用等新興産業,支持建設現代化海洋牧場。

實施創新驅動發展戰略。面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域,支持海南布局建設一批重大科研條件平台,建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心,打造空間科技創新戰略高地。加強國家南繁科研育種基地(海南)建設。設立海南國際離岸創新創業示範區。

《意見》要求,推動海南形成全面開放新格局。堅持全方位對外開放,按照先行先試、風險可控、分步推進、突出特色的塬則,第一步,在海南全境建設自由貿易試驗區,賦予其現行自由貿易試驗區試點政策;第二步,探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策。

高标準高質量建設自由貿易試驗區。以現有自由貿易試驗區試點内容為主體,結合海南特點,建設中國(海南)自由貿易試驗區,實施範圍為海南島全島。以制度創新為核心,賦予更大改革自主權,支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境。更大力度轉變政府職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提升政府治理能力。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域,深化現代農業、高新技術産業、現代服務業對外開放,推動服務貿易加快發展,保護外商投資合法權益。推進航運逐步開放。發揮海南島全島試點的整體優勢,加強改革系統集成,力争取得更多制度創新成果,彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

探索建設中國特色自由貿易港。根據國家發展需要,逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系。海南自由貿易港建設要體現中國特色,符合海南發展定位,學習借鑒國際自由貿易港建設經驗,不以轉口貿易和加工制造為重點,而以發展旅遊業、現代服務業和高新技術産業為主導,更加強調通過人的全面發展,充分激發發展活力和創造力,打造更高層次、更高水平的開放型經濟。完善國際貿易“單一窗口”等信息化平台。積極吸引外商投資以及先進技術、管理經驗,支持外商全面參與自由貿易港建設。在内外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

《意見》還要求,海南要拓展旅遊消費發展空間,提升旅遊消費服務質量,大力推進旅遊消費國際化。全面落實完善博鳌樂城國際醫療旅遊先行區政策,鼓勵醫療新技術、新裝備、新藥品的研發應用,制定支持境外患者到先行區診療的便利化政策。支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心,鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目,支持打造國家體育旅遊示範區。探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

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