谈国论企，激发社会活力推动有效投资稳增

中国国务院总理李克强于2018年7月23日主持国务院常务会议，在支持扩內需调结构促进实体经济发展的政策，策略不仅有‘部署更好发挥财政金融政策作用’，更有‘激发社会活力，推动有效投资稳定增长’，认为此是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。双管齐下，用意当然是反击特朗普匆匆推出专门针对中国的各种各样贸易、经济、科技等战的同时，稳定甚至尽善本国经济，尽量降低或减少特朗普劣策劣行对华的冲击或损失。

深化投资领域放管服改革挺民企迎外商

会议所要激发的社会活力，做法主要有：(一)“要深化投资领域‘放管服’改革，调动民间投资积极性”。政府近年力推的‘放管服’政策，所指的‘放’是简政放权，降低准入间槛；‘管’是放管结合，而管之中是要公正监管，促进公平竞争；1‘服’即以优化服务，高效服务，营造便利环境，而国务院常务会议今次要强化的，是在投资领域‘放管服’改革的深化，对象是民间投资，使之更有积极性发展，与‘混改’配合，成为推动整体国民经济多元化、多样化发展的十分重要新阶段。

在‘放管服’深化改革的新措施，有(I)‘在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商品潜力大的项目’，此项重点主要为(i)面对本国的民间投资，(ii)所涉及的行业有交通、电信，而惹人注目的是‘油气’，特別是‘油’，因过去主要是以‘气’为主，如今有‘油’，不仅是政策进一步放宽，更重要者会是民间企业不断壮大，有若干企业显然有足够的财政能力参与石油业的投资和发展。

至于(II)‘推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快己之签约外资项目落地’，所涉的‘对外开放’，是高水平的放开，并且会推出政策鼓励外商的‘再投资’，即在加大原有在华的投资，尽量利用所赚的利润甚至新引入资金进行再投资。此为长效的引外资策略和机制。

在支持民企和鼓励外商新的投资及再投资的同时，会议亦相当重视(二)‘要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公平合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾’。此为‘在建项目’，
国务院所要做到的是有效保障相关项目的资金需求，使项目能够确保稳定发展和完成，要避免‘资金断供、工程烂尾’之象出现。

要有效保障在建项目资金需求促经济稳中求进发展

由是会议要求：(1)督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公平合理融资需求，(2)对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾，此使投资能够发挥支持经济发展重大作用。

另一个重点，为(三)‘要对衔接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。加强基础研究和关键领域核心技术攻关’，所要做到的是两件重大的事情(A)推进的建设和储备的一大批项目，是为了衔接发展所需，和重视民生需要。

(B)‘加强基础研究和关键领域核心技术攻关’。此点重要之处，是在核心技术上攻关的为(a)基础研究和(b)关键领域。对劲。

会议通过了石化产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外资企业独资或控股投资，促进产业升级。