【两会看数字科技】关于大数据、人工智能等行业标准制定，代表委员建言献策

日期：2020年5月21日 下午8:30作者：零壹財經 2020年中国“两会时间”5月21日正式开启。从“互联网+”到“智能+”，两会数字科技历经五年变迁。今年，关于大数据、人工智能等行业标准的制定，代表委员都提出了哪些建议？

人大代表陈建华：建议出台《大数据法》维护全链条数据权益

全国人大代表、人民银行石家庄中心支行行长陈建华今年带来的提案和大数据有关。他建议，从立法层面出台《大数据法》，对不同类型数据的采集、处理、存储、分析、使用、共享等各个环节制定专业清晰的法律法规，维护全链条数据权益，确保大数据安全可靠，保证大数据应用生态良好，发挥大数据最大作用和价值，体现国家治理的法治精神。

陈建华同时建议构建雄安新区金融大数据中心。首先要明确中心功能定位，“将雄安新区建设成为金融大数据的技术创新高地、产业集聚高地、人才汇集高地、标准形成高地、金融治理和监管创新试验区，使之成为具有全球竞争力的金融大数据中心。”。

同时要构建金融大数据中心发展机制。一要创新金融大数据治理体系。二要建立金融大数据协同机制。突破数据源界限，建立跨部门、跨层级、跨业务的数据协调机制。支持金融大数据资产交易。三要培育金融大数据产业集群。

在推进金融大数据中心技术应用上，陈建华建议探索符合我国实际的国家金融数据模型，实现金融数据互融互通。加强区块链基础技术、 量子保密通信以及人工智能技术在金融领域应用研究。科学应用数据库和数据仓库搭建技术，建立架构合理，能支撑不同数据接入方式，跨机构、跨平台、跨系统的金融大数据平台。强化数据挖掘、数据分析算法及可视化技术应用，提升数据使用价值。

搜狗CEO王小川：加快制定人工智能行业标准

5月20日消息，搜狗CEO王小川今年两会提案聚焦加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展。

针对中国现行政策对AI合成技术应用的规定较为笼统、行业规范和技术标准尚未建立，以及我国在AI伦理原则等的制定方面尚未形成与发展水平相匹配的影响力三大问题，王小川提出三点建议：

一是实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策。建议根据AI合成技术的使用场景、影响范围、可能的危害程度，鼓励各行业各领域主管部门加强研究、分类监管，在打击非法利用的同时，为提升行业人工智能技术的使用效率和整体水平营造健康有利的环境。

二是加快制定行业规范和技术标准。建议由行业协会和联盟牵头，广泛联合AI合成领域重点企业、领先企业共同制定行业规范和技术标准，建立行业参与者广泛认同的框架协议。

三是加强国际交流，参与国际对话与合作，凝聚全球共识。建议积极参与人工智能领域国际规则和AI伦理原则的制定，以国内在促进行业发展和防范相关风险上的政策实践为基础，广泛吸纳产业界声音，为全球人工智能产业的长久发展贡献中国智慧，分享中国经验。（新浪科技）

全国政协委员马进：建议尽快对人脸识别技术应用制定相关管理办法

全国政协委员、致公党上海市委专职副主委、秘书长马进表示，今年全国两会期间，拟提交一份提案，建议尽快对人脸识别技术应用制定相关管理办法，使该领域监管做到有法可依，有章可循。

马进认为，目前我国人脸识别技术的应用还存在一些问题。比如：人脸识别技术认证能力参差不齐；人脸识别的应用流程不够规范；人脸识别的法律效力尚未确认；对人脸识别的数据保护不足；人脸识别应用尚未被普遍接受等。

鉴于目前我国在人脸识别技术应用方面存在以上问题，在制定管理办法时，马进建议应着重考虑六方面问题：第一要规范人脸识别数据采集、存储。第二要加强对人脸识别数据使用的监督。第三明确对人脸识别软硬件进行认证。第四要确认人脸识别数据的法律效力。第五要对监视系统的应用进行限制。第六要设置相应罚则严惩违法行为。

港交所李小加：建议加速数据要素市场培育进程

全国政协十三届三次会议开幕，全国政协委员李小加建议，由中央深改委牵头，由国家发改委组织实施，可从医疗数据着手，在国家卫健委的组织下与业界共同制定相应监管规定，以具有前瞻性和包容性的视角来加速数据要素市场培育的进程。只要顶层设计有足够前瞻性，市场的力量一定会让这个生态百花齐放、茁壮成长。

在此过程中，应尽早聚焦以下几个核心问题：第一是数据的确权问题；第二是数据的安全和隐私保护问题；第三是数据的分享问题；第四是数据市场的监管问题；第五是数据的交易问题。

由于数据不同于其它生产要素，需要厘清的问题无穷无尽。建议在初始阶段聚焦医疗健康领域并试点，这是因为医疗大健康基于以下的特性最有可能实现突破：一是价值最大，医疗数据与人类健康密切相关，可被认为是重要的战略资源；二是最迫切，生物科技的发展急需医疗健康数据的支持，新冠疫情的防控工作使得让渡一部分隐私和信息保护的权利来维护公共卫生安全成为可能；三是最容易落地，因为医疗信息的归属相对清晰，只要做好核心数据的保护工作和解决使用权的计价问题，就能马上开展应用；四是最能产生经济效益，在隐私加密保护的前提下，也许政府可以收取部分医疗数据市场化带来的增值税，用以补贴医保支出。

综上，在新时代，借力新要素，中国可以凭借强大的数据积累和技术软实力为下一轮世界经济发展输出“数据能源”。同时，在全球联手抗疫的今天，加速医疗健康领域大数据的共享和互助、共同维护公共卫生安全，更具有紧迫性与现实意义。政府、监管部门和市场各方必须通力协作，集思广益，凝聚力量，响应时代的号角，一起实现将数据取之于民、用之于民、惠之于民的伟大愿景。