新华网：刘士余连续三年新年伊始都调研这裏 透露哪些深意

       2019年A股虽未出现“开门红”，不过，4日沪深两市均放量上涨超2%，让大家对2019年资本市场多了些期待。

　　此外，值得关注的是，中国证监会主席刘士余履职以来，每年新年伊始都会去稽查系统进行调研，至今已经连续两年。2019年会去哪引不少人猜想，新年伊始的调研也被市场看做是全年工作重多信号之一。

　　提出“两要四狠”六个方面工作方向

　　2019年，并无意外，刘士余与往年一样来到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研。

　　在不少业內人士看来，证监会这两年稽查执法取得积极成果，与管理层对稽查执法的高度重视分不开，依法从严监管是近年来资本市场稽查执法的主基调，对资本市场各类乱象频频亮剑，起到了高压震慑作用。

　　证监会公开数据统计，其中，2018年全年作出行政处罚决定310件，罚没款金额106.41亿元，市场禁入50人。2017年全年新启动案件调查478件，作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元。

　　刘士余表示，要继续践行依法全面从严监管理念、凈化资本市场生态环境，为维护资本市场的“三公”原则，保护投资者合法权益做出新贡献。

　　2019年，稽查执法工作要做好“两要四狠”六个方面工作。刘士余表示：一是要提高政治站位、强化政治引领，始终将政治属性作为稽查执法的“根”和“魂”，作为衡量稽查执法工作的最重要标准。二是要科学规划和优化稽查力量，坚持精准立案、精准查处、精准打击原则，重点查处严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的大案要案。三是狠抓协同配合，加强日常监管与稽查执法联动，形成监管与执法的闭合循环良性互动。四是狠抓执法监督，坚持问题导向，形成完备的执法规范体系和执法监督体系，实现监察监督对执法环节的全覆盖。五是狠抓科技执法，发挥现代信息技术对稽查办案的支撑作用，提升办案能力和效率。六是狠抓纪律作风，要按照纪律部队的要求严格管理，继续发扬特別能担当、特別能吃苦、特別能战斗、特別能奉献的稽查精神。

　　连续三年新年伊始“光顾”稽查执法部门

　　2019年、2018年、2017年连续三年，新年伊始刘士余均调研稽查执法部门，川财证券研究所所长陈雳告诉记者，连续3年新年伊始均到稽查执法部门，回顾看，刘士余这三年对稽查执法工作要求不断明确，也表明证监会对进一步凈化资本市场生态环境的态度和决心。

　　2018年1月2日，新年后上班第一天，刘士余在证监会稽查局、稽查总队进行工作调研时要求，稽查系统的广大干部要以政治忠诚为引领，要以查办大案要案为重点，全面落实整治金融乱象的工作要求，精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。要运用大数据、云计算和人工智能为代表的现代信息科技，提升稽查执法的能力与效率。要着力强化稽查执法规范化水平，强化规则制订，完善执法程序，严格执法责任，切实做到严格文明公正执法。要进一步推进法制建设，坚持问题导向，推进法律与制度完善，加大违法成本，加重法律责任，有效打击和惩治市场违法违规。

　　2017年1月3日，元旦节日后刚一上班，刘士余便来到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研。彼时，刘士余要求，全体稽查干部必须充分认识稽查执法的政治属性，牢记使命，不忘初心，勇立潮头，切实肩负起法律赋予的神圣职责，严厉打击证券期货违法犯罪活动，严惩挑战法律底线的资本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮剑，依法维护资本市场运行秩序，切实防范资本市场风险，有效促进资本市场规范发展。真正把稽查队伍打造成为一支立场坚定、能征善战、纪律严明的铁军，成为中国资本市场的“守护神”，成为保护投资者合法权益的“神盾”。

　　证监会2019年要干这几件大事

　　证监会此前召开的传达学习中央经济工作会议精神，研究2019年推进资本市场改革发展稳定工作。具体明确了下一步要做好九个方面重点工作。

　　一是确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市、投资者适当性管理等基础制度改革，更好服务科技创新和经济高质量发展。

　　二是坚持把防范化解金融风险放到更加突出的位置，重点做好股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险防范处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　三是健全多层次市场体系，支持企业拓展直接融资渠道。深化创业板和新三板改革，加快发展私募股权投资基金，发展和完善企业资产证券化业务，推动债券品种创新，更好支持民营经济发展。

　　四是优化再融资制度，深化市场化并购重组改革，鼓励国有控股企业和金融企业实施员工持股和股权激励，不断提升上市公司质量。

　　五是推动更多中长期资金入市。鼓励保险资金、全国社保基金等扩大入市规模。完善QFII、RQFII制度，开展个人税收递延型商业养老保险投资公募基金试点。

　　六是完善交易制度，优化交易监管，丰富期货及衍生品工具，激发市场活力。

　　七是进一步提升资本市场对外开放水平，加快建设具有国际竞争力的综合性投资银行，优化沪深港通机制，有序扩大期货特定品种开放范围。

　　八是加快市场法治建设，强化依法全面从严监管，严厉打击各类违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

　　九是扎实推进证监会系统全面从严治党，努力打造忠诚干凈担当的高素质资本市场监管干部队伍。

来源：新华网 作者：杨晓波