前深圳市副市长唐杰：粤港澳大湾区发挥带头作用，助力中国经济升级

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前深圳市副市长唐杰在出席2019中国首席经济学家论坛时发表演讲，分享有关粤港澳大湾区的设想和推进。

唐杰指出，从湾区规划的主旨上来看，不单单是1.5万亿的规模，规划背景是中国经济升级，粤港澳大湾区要在升级中发挥带头作用。

粤港澳大湾区：需巨大科技引擎带动，改变中低端产业、走向高端

他指出，大湾区需要巨大的科技引擎带动，而深圳和香港构成湾区科技引擎的基础。

中国变化比较快，中国中高端产业占整体产业的比重为42.2%，发展中国家的平均水准则为37.3%，所以中国比发展中国家高五个点。中国和发达国家相比差7.7个点，我们和日韩比差15倍，中国走向中高端，改变过去依靠劳动力便宜的过程要结束，劳动密集型出口产业主要在广东形成。因此《粤港澳大湾区发展规划纲要》对于广东而言有特殊的意义，改变中低端、走向高端。

关于全球变化，唐杰表示，以美国做代表，美国过去四十年，产业增长中出现一类产业，就业占比9%，产出占比将近20%，专利占比80%，美国把它定义为“先进产业”。而中国定义“先进产业”时主要参考两个标准：就是以人均科研水准和百名员工的STEM员工占比来定义的。STEM员工占比，即科学、技术、工程、数学的人才，在这个产业中，不能低于25%；第二，这个产业中的人均研发费用，不能够低于每年750美元，因此金融业可能是最符合先进产业的。目前美国金融业STEM员工占比超过75%，金融科技成为主流。大资料产业、AI产业基本上是靠STEM员工。

湾区规划中的空间格局变化：“三级四核心”特色

“现在看起来湾区规划中会产生的空间格局变化是这样，一般大家会知道是“三级四核心”，我觉得这个表述特別有意思。”唐杰认为，湾区规划中，讲了四个核心城市、定义了三级，极点的规模和极量，港深作为一级，经济总量超过7000亿，超过伦敦、超过三藩市湾区，接近洛杉磯都市圈；广佛作为同城化的典范刚过5000亿。 空间格局下，按照引力原则，假设三级的品质一样，规模大的引力就大，这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》特別有意思的表达，暨“四核心、三级”，然后定义出来最高的一级，潜在的含义对于香港而言给予了很高的期望。

香港为“一带一路”节点及成熟经济体，区位优势显着，经济表现可圈可点 

唐杰也在论坛上就“到底如何看香港”，及香港在粤港澳大湾区中的战略优势进行了深入的分析。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》最重要的，也是表达最有学术含义的一段话是“以连通內地与港澳以及珠江口东西两岸”，珠江口东西两岸有两级，两岸靠什么连接？靠港珠澳大桥连接。唐杰表示，这样一个空间规划现在看起来不是“2+9”，而是新一轮以珠江三角洲为核心，沿海对外开放构成沿海经济带的规划，在这个规划下，香港当之无愧的处在沿海大通道的中间点上。

香港对外在粤港澳大湾区作为“一带一路”的节点，同时对沿海大通道的构成中间的节点，也是对內走向湾区的“一核”的节点。因此香港的位置在湾区中是非常重要的。

他说，从目前香港的财政状况看，这是一个极稳健、极优秀、极健康的财政体系，保证基础大学教育快速增长的时候，这样的财政体系是非常安全的。以不同的眼睛看香港会有不同的结论、不同的看法，但大家有一个共同的期待，香港可能需要发生结构性的变化；另外一个重点是，当全球产业走向新一轮的创新过程中，香港应该发生这样的转变，不仅仅是金融、地产、贸易，香港需要在高新技术产业领域，在AI、生命科学领域有发展。

深圳和香港转型、双城合作提升科学创新能力

唐杰指出，从目前来看，这是关于香港和大陆城市的比较，大陆城市，要论经济活跃、企业数，上海排第一，上海有210万家企业，第二是深圳，204万家，第三是北京164万家，第四是香港，150万家以上。如果按人口、按单位土地面积，香港在整个中国城市中排名第一，远远高出上海和其他地区。香港拥有700万人口，1000平方公里土地，拥有150万家企业，密度世界之最，这是经济极其活跃的一个区域。

他续指，香港的大学进入全球前100名学校中有五所，在整体发展上，学科发展均处于全球的领先地位。香港大量的企业沉在一般的商业性活动中，创新企业很少，创新不活跃的问题显着。

唐杰认为，香港政府目前正在向新的产业转变，这个转变中可能出现了问题，政府健康的财政如何演变为繁荣、活跃的企业投资？在这个內容下，可以比较中国大陆的几个城市，上海、深圳、北京、广州和天津。在这个过程中，增加值率不断提升的城市就是深圳、上海、北京。增长值率下降的城市、中间消耗不断提升、增加值率下降的城市是广州和天津。因此很难断定香港在这中间处在什么位置。

深圳能走向活跃的创新过程，也需要香港研究和借鉴。在借鉴当中，当我们推动《粤港澳大湾区发展规划纲要》的时候，香港同步做了《2030+》的方案。“未来深圳和香港转型，两市的合作提升两个城市总体的科学和创新能力，这是非常好的选择，”唐杰总结称。