前深圳市副市長唐傑：粵港澳大灣區發揮帶頭作用，助力中國經濟升級

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前深圳市副市長唐傑在出席2019中國首席經濟學家論壇時發表演講，分享有關粵港澳大灣區的設想和推進。

唐傑指出，從灣區規劃的主旨上來看，不單單是1.5萬億的規模，規劃背景是中國經濟升級，粵港澳大灣區要在升級中發揮帶頭作用。

粵港澳大灣區：需巨大科技引擎帶動，改變中低端產業、走向高端

他指出，大灣區需要巨大的科技引擎帶動，而深圳和香港構成灣區科技引擎的基礎。

中國變化比較快，中國中高端產業占整體產業的比重為42.2%，發展中國家的平均水準則為37.3%，所以中國比發展中國家高五個點。中國和發達國家相比差7.7個點，我們和日韓比差15倍，中國走向中高端，改變過去依靠勞動力便宜的過程要結束，勞動密集型出口產業主要在廣東形成。因此《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對於廣東而言有特殊的意義，改變中低端、走向高端。

關於全球變化，唐傑表示，以美國做代表，美國過去四十年，產業增長中出現一類產業，就業占比9%，產出占比將近20%，專利占比80%，美國把它定義為“先進產業”。而中國定義“先進產業”時主要參考兩個標準：就是以人均科研水準和百名員工的STEM員工占比來定義的。STEM員工占比，即科學、技術、工程、數學的人才，在這個產業中，不能低於25%；第二，這個產業中的人均研發費用，不能夠低於每年750美元，因此金融業可能是最符合先進產業的。目前美國金融業STEM員工占比超過75%，金融科技成為主流。大資料產業、AI產業基本上是靠STEM員工。

灣區規劃中的空間格局變化：“三級四核心”特色

“現在看起來灣區規劃中會產生的空間格局變化是這樣，一般大家會知道是“三級四核心”，我覺得這個表述特別有意思。”唐傑認為，灣區規劃中，講了四個核心城市、定義了三級，極點的規模和極量，港深作為一級，經濟總量超過7000億，超過倫敦、超過三藩市灣區，接近洛杉磯都市圈；廣佛作為同城化的典範剛過5000億。 空間格局下，按照引力原則，假設三級的品質一樣，規模大的引力就大，這是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》特別有意思的表達，暨“四核心、三級”，然後定義出來最高的一級，潛在的含義對於香港而言給予了很高的期望。

香港為“一帶一路”節點及成熟經濟體，區位優勢顯著，經濟表現可圈可點 

唐傑也在論壇上就“到底如何看香港”，及香港在粵港澳大灣區中的戰略優勢進行了深入的分析。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》最重要的，也是表達最有學術含義的一段話是“以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸”，珠江口東西兩岸有兩級，兩岸靠什麼連接？靠港珠澳大橋連接。唐傑表示，這樣一個空間規劃現在看起來不是“2+9”，而是新一輪以珠江三角洲為核心，沿海對外開放構成沿海經濟帶的規劃，在這個規劃下，香港當之無愧的處在沿海大通道的中間點上。

香港對外在粵港澳大灣區作為“一帶一路”的節點，同時對沿海大通道的構成中間的節點，也是對內走向灣區的“一核”的節點。因此香港的位置在灣區中是非常重要的。

他說，從目前香港的財政狀況看，這是一個極穩健、極優秀、極健康的財政體系，保證基礎大學教育快速增長的時候，這樣的財政體系是非常安全的。以不同的眼睛看香港會有不同的結論、不同的看法，但大家有一個共同的期待，香港可能需要發生結構性的變化；另外一個重點是，當全球產業走向新一輪的創新過程中，香港應該發生這樣的轉變，不僅僅是金融、地產、貿易，香港需要在高新技術產業領域，在AI、生命科學領域有發展。

深圳和香港轉型、雙城合作提升科學創新能力

唐傑指出，從目前來看，這是關於香港和大陸城市的比較，大陸城市，要論經濟活躍、企業數，上海排第一，上海有210萬家企業，第二是深圳，204萬家，第三是北京164萬家，第四是香港，150萬家以上。如果按人口、按單位土地面積，香港在整個中國城市中排名第一，遠遠高出上海和其他地區。香港擁有700萬人口，1000平方公里土地，擁有150萬家企業，密度世界之最，這是經濟極其活躍的一個區域。

他續指，香港的大學進入全球前100名學校中有五所，在整體發展上，學科發展均處於全球的領先地位。香港大量的企業沉在一般的商業性活動中，創新企業很少，創新不活躍的問題顯著。

唐傑認為，香港政府目前正在向新的產業轉變，這個轉變中可能出現了問題，政府健康的財政如何演變為繁榮、活躍的企業投資？在這個內容下，可以比較中國大陸的幾個城市，上海、深圳、北京、廣州和天津。在這個過程中，增加值率不斷提升的城市就是深圳、上海、北京。增長值率下降的城市、中間消耗不斷提升、增加值率下降的城市是廣州和天津。因此很難斷定香港在這中間處在什麼位置。

深圳能走向活躍的創新過程，也需要香港研究和借鑒。在借鑒當中，當我們推動《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的時候，香港同步做了《2030+》的方案。“未來深圳和香港轉型，兩市的合作提升兩個城市總體的科學和創新能力，這是非常好的選擇，”唐傑總結稱。