刘怡翔：港经济陷衰退 在鼠年继续善用公共资源迎难而上

财经事务及库务局局长刘怡翔在网誌表示，香港正面对內忧外患，全球经济放缓，以及一连串社会事件，已经令香港经济陷入衰退。

以下为全文：

今日是鼠年大年初二，我先向全港市民拜年，祝大家身体健康、事事如意！ 

我跟很多香港市民一样，希望大家可以过一个充满欢乐、平安大吉的农历新年。的确，香港正面对內忧外患，全球经济放缓以及一连串的社会事件，已经让香港经济陷入衰退。 

外围环境方面，全球宏观经济或许稍有好转，但却未出现明显拐点的跡象。国际货币基金组织（IMF）1月20日发表最新《世界经济展望》报告，预期去年全球经济增长2.9%，今年增长3.3%，两者都较去年十月的预测下调0.1%。而世界银行在1月8日发布的《全球经济前景》报告，下调 2019 年与 2020 年经济增长率 0.2%，预测今年全球经济成长 2.5%，较 2019 年的 2.4% 略为上升。 

无可否认，全球经济增长仍然脆弱，无论是地缘政治紧张局势，美国与中国等贸易伙伴之间的贸易壁垒，还是由气候相关的灾难所造成的经济损失，都为环球经济带来不确定性。事实上，我在月中举行的亚洲金融论坛上作了一个即场意见调查，问了从世界各地而来的参与者对2020年全球经济前景的看法。值得留意的是，对今年全球经济感到乐观的占22%，较2019年的15%上升7%；而感到悲观的则有40%，较2019年的47%下降7%。这个结果显示，今年出席的政府官员、金融监管机构代表、财金商界领袖，以至投资者当中，仍然有不少人对全球经济前景感到悲观。

至于香港，多个环节的数据都显示本港经济快速下滑。香港去年第三季经济按年收缩2.9%，是十年来首次录得按年跌幅，亦是过去六个季度中，下跌速度最快的一季。而根据政府统计处最新公布的数据，本港10月至12月经季节性调整的失业率为3.3%，较9月至11月的3.2%高，而与消费及旅游相关的零售、住宿及膳食服务业的失业率更达5.2%，是三年来的高位。其实香港的失业率曾经因为SARS和全球金融风暴，在2003年和2009年分別上升到8.5%和5.5%，最近刚碰到武汉肺炎的爆发，如果今年整体经济持续疲弱，劳工市场在短期內将会面对更大压力，政府会密切留意事态发展并采取适当的行动。 

就评级机构穆迪周一发表报告，将香港的长期信用评级由“Aa2”转为“Aa3”，同时将评级展望由“负面”转为“稳定”，政府是非常不认同的。虽然过去七个多月香港面对严峻的社会动盪，特区政府坚守『一国两制』方针，尽快让社会恢复秩序，而我们的财政状况更加位居国际前列，为香港提供强大的缓冲以应对挑战。香港银行体系稳健，银行资本充足，流动性充裕，资产质素健康。过去一年，随着IPO和债券融资活动的蓬勃发展，资本市场表现良好，而“沪港通”和“债券通”的使用额亦大幅上升。 

诚然，为了应付香港经济所面对的挑战，特区政府自去年八月已经推出四轮合共超过250亿元的“撑企业、保就业、紓民困”的紓困措施，对象是市民和中小企，当中包括针对旅游业、建造业、运输业和金融业的支援措施，亦包括电费补贴、水费及排污费减免，租金减免和资助，以及差餉宽减等等。 

此外，行政长官亦在本月14日公布了十项民生政策新措施，着力关顾基层，为民解困，大力提升对基层和弱势社群的支援。经过政府初步估计，这十项措施需要投放100亿元的每年经常性开支，力度不可以说是少。而财政司司长现正就2020/21年度的《财政预算案》諮询各界，他亦表明，会继续以逆周期措施“振经济、撑企业、保就业、紓民困”，即使可能出现较大赤字的预算案，仍会力保香港的公共财政持续稳健、金融稳定，为香港社会和经济提供一个可持续发展的环境。 

至于对未来的展望，鼠年会是充满挑战的一年。环球整体经济的不确定，包括中国面对的经济放缓，香港的社会状况，武汉疫情来势汹汹，加上评级机构的警示，都可能对香港社会带来不同程度的冲击。即便如此，香港公共财政稳健，我相信我们定能在新的一年继续善用公共资源，在逆境中迎难而上。

2020年1月26日