【焦点】聚焦横琴、前海开发建设，国务院新闻办公室举行新闻发布会

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近期，中共中央、国务院相继印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《横琴方案》）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）。

在9月9日国务院新闻办公室新闻发布会上，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮表示，建设横琴粤澳深度合作区、全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重大举措，有利于提升粤港澳合作水平，有利于进一步深化改革、扩大开放，更好推动国内国际双循环相互促进。

在全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方面，丛亮称，经过10余年的开发和建设，区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题，前海扩区可以让其制度创新和产业升级空间载体更大，更好地在重大改革任务方面先行先试。可以说，扩区是为了深化改革开放，扩区是手段，通过扩区为进一步深化改革开放创造条件。

丛亮表示，扩区也有利于为香港创造更多的机遇。深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色优势。目前，大量香港现代服务业企业通过前海进入内地市场，然而受到区域范围的限制，这些企业的发展需求难以得到充分满足。扩区之后，前海合作区可供产业发展的用地将大幅增加，能够更好地发挥香港优势，提升深港合作能级，为香港经济发展提供有力支撑，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。

丛亮表示，下一步，按照党中央、国务院决策部署，将会同广东省和深圳市，围绕前海扩区的工作，重点抓好两个方面的任务：一是要稳步实施扩区，并且推动既有的相关支持政策落地；二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题，积极推动广东省、深圳市探索将行政区的属地管理和合作区的经济管理适度分离，统筹发挥行政区和合作区两种体制优势，调动各方面的积极性。

香港特别行政区政府政务司司长李家超表示，近年来推出的法律和建筑专业方面进一步开放的政策措施，广受香港业界的欢迎。目前在前海注册港方企业多达11500家，除了前述的专业服务业外，也包括了金融、物流、信息、科技等现代服务业。此外，前海一直持续吸引香港青年创新创业者在“前海深港青年梦工场”落户，孵化了不少成功企业，是港深合作众多成功例子之一。

在建设横琴粤澳深度合作区方面，丛亮称，《横琴方案》紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，坚持目标导向和问题导向相结合，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计。主要内容概括起来为：一条主线、四大定位、三阶段目标、四大任务、若干保障措施。

其中，一条主线，即促进澳门经济适度多元发展，这是推进横琴各项工作的出发点和落脚点。

四大定位，即促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

三阶段目标，就是分别对应澳门特别行政区政府2024、2029年两个任期时间节点，以及全国2035年现代化建设节点，提出了体制机制、产业发展、公共服务水平等方面的发展目标。

四大任务，即发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。

若干保障措施，就是全面加强合作区党的领导和党的建设、强化法治保障、加大赋权力度、建立健全风险管理机制、加强组织实施等。

澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春称，《横琴方案》的特点是制度设计新、改革力度大、开放范围广、政策含金量高。深度合作区将成为促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，在民生金融方面，采用远程方式为港澳居民开立内地银行结算账户，并逐步扩大机构的使用范围和效率。建立港澳居民在内地使用移动电子支付，推出港澳居民跨境电子账单，直接缴费、个人征信报告、自助查询等。同时推动大湾区民生金融领域的改革开放，提升大湾区民众生活的便利性。

作者：遥远