【中信建投】平台經濟迎來重大利好、政策環境持續改善

5月17日，“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會強調，我國數字經濟未來發展前景廣闊，要發揮新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，支持平台經濟、民營經濟持續健康發展，支援數字企業在國內外資本市場上市，加強關鍵核心技術攻關，把發展數位經濟自主權牢牢掌握在自己手中。

一、主要內容與亮點

1、強調了我國發展數字經濟的優勢。會議指出，“我國數字經濟發展大國地位穩固，未來發展前景廣闊。要發揮新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢”。首先，經過過去十幾年的發展，我國出現了一批具備國際知名度的平台企業，數字經濟在我國經濟生活中的作用也愈發凸顯，總體來看，我國已成為數字經濟大國。其次，我國擁有全球獨一無二的統一大市場，包括14億人口、4億中等收入人群。相較於其他國家與市場，這些都是我國數字經濟下一步發展的堅實基礎與稀缺資源。

2、發展數位經濟的最終目的是更好服務實體經濟。明確了“不斷做強做優做大數字經濟，使之更好服務和融入新發展格局、推動高品質發展”、“要推動數位經濟和實體經濟深度融合，引導中小企業數位化轉型”。數字經濟的快速發展提高了生產生活的便捷度，提升了消費者的體驗感，但不能止步於此。數字經濟應避免脫實向虛，形成資金、人員、資訊等在虛擬空間的封閉內迴圈，而應積極服務實體經濟，在就業、科創、綠色低碳發展等領域發揮更大作用，助力我國產業轉型升級，推動高品質發展。

3、重申數字經濟的安全發展觀。會議強調“要厘清資料所有權、使用權、運營權、收益權等權利，在保障國家網路和資料安全的基礎上激發企業創新活力”。數字經濟是以現代資訊網路為主要載體，而網路安全已成為關係國家安全和發展的重大問題，去年12月公佈的《“十四五”數字經濟發展規劃》也專門強調了統籌發展和安全的重要性。此次政協會議明確指出應首先保證國家網路和資料安全。

4、在開放中求發展，而不是閉關鎖國。會議指出“要鼓勵數字經濟國際合作，積極參與全球數位治理進程。”如前所述，我國已經成為數字大國，但仍不是數字強國。下一步，我國應積極主動向成熟國家、先進市場借鑒、學習，盡可能縮小差距，早日實現對核心科技的自我研發、獨立掌握。此外，相較于其他傳統行業，數字經濟有其特殊性，即互聯網的全球性與高度國際化。在此背景下，客觀上要求我國積極參與國際合作，參與國際數字治理，貢獻中國智慧、中國方案。

5、不僅支持平台經濟，也支持民營經濟。會議明確指出“支持平台經濟、民營經濟持續健康發展”。一方面，此次會議再次強調支持平台經濟的健康發展，這也是與3月16日金融委會議精神，4月29日中央政治局會議精神一脈相承。但另一方面，與之前相關會議不同的是，此次政協會議同時提出支持民營經濟，這表明中央更為關心平台經濟背後的、更為廣泛的中國民營經濟的發展。

6、不僅在國外上市，也要在國內上市。會議強調“支援數字企業在國內外資本市場上市”。過去20年，我國大批數字企業赴美國等境外資本市場上市，在獲得國際資本支持的同時實現了自身的快速發展。在此背景下，一方面，隨著國內監管制度的不斷完善，我國政府支援有意願企業赴國外上市。另一方面，我國應堅持底線思維，提前謀劃，儘早佈局，進一步優化中概股回歸香港、上海、深圳等資本市場的路徑與選擇。

二、影響與意義

中央國務院高度重視數字經濟發展，譬如作為我國數字經濟領域的首部國家級專項規劃，《“十四五”數字經濟發展規劃》於今年1月正式發佈。平台經濟方面，去年2月以來，受境內外因素影響，中概股出現較大幅度跌幅。但今年3月國務院金融委會議以來，國內利好政策頻頻出台，中美審計監管談判也加速推進，中概股市場正在逐步企穩。在此背景下，5月17日全國政協專題協商會的召開對未來數字經濟與平台經濟的發展意義重大。

1、有利於數字經濟的持續健康發展。專題協商會是全國政協一項重要的工作機制，對於人民政協履行參政議政的職能意義重大。此次會議規格高，全國政協主席汪洋、劉鶴副總理出席講話，並與委員就數字經濟問題進行了專題研討、交流、協商，對於統一思想、統一認識、統一行動具有重要意義。另外，此次會議不僅對數字經濟發展的戰略意義、原則方針進行了闡述，也對下一步推進過程中的主要任務、具體內容進行了充分討論，譬如，“促進新一代資訊技術為設備賦智、為企業賦值、為產業賦能”等，具有較強的指導意義。這也將為相關部委在制定有關政策提供了難得的參考意見，從而有利於推動數字經濟的可持續發展。

2、有利於提振中概股市場信心。受境內外因素綜合影響，過去一年多時間，美國中概股股價出現大幅波動，總市值由去年2月峰值2.4萬億美元跌至1.1萬美元。截至5月17日，共計139家中概股企業被納入由美國證監會公佈的“預摘牌”名單。但此次會議釋放了對民營經濟、平台經濟鬆綁的重要信號，也進一步增強了市場對中美審計監管協議儘快達成的信心。受此影響和在此提振下，5月17日美國中概股迎來大漲，衡量中概股整體表現的納斯達克中國金龍指數收盤漲超5%。熱門中概股普遍上揚，阿裡巴巴、拼多多股價漲逾6%，京東、百度漲逾4%，蔚來漲逾14%，百濟神州漲超7%等。

3、有利於穩定經濟增長。受俄烏衝突、疫情多點散發、美聯儲貨幣政策收緊的多因素影響，今年我國宏觀形勢面臨很大挑戰。鑒於民營經濟在我國經濟結構中的重要作用，即占全國稅收50%、GDP 60%、科技創新70%、就業80%、企業數量90%，民營經濟穩，宏觀經濟就能穩。由於平台經濟是我國民營經濟的傑出代表，通過支持平台經濟的發展，不僅穩定了中概股企業的信心，更重要的是提升了國內民營經濟的信心，進而穩住中國經濟增長。

風險提示：外部風險大幅抬升以及政策不及預期。