助力民营经济发展，税务总局再发“便民办税春风行动”28条举措

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为助力民营经济发展壮大，促进经济运行持续好转，8月6日，国家税务总局发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》（以下简称“国税28条”），再推出和优化五方面28条便民办税缴费举措。

聚焦民营企业，再发“便民办税春风行动”举措

国税28条从“进一步强化政策落实”、“进一步便利税费办理”、“进一步改进诉求响应”、“进一步深化跨境服务”、“进一步优化执法方式”五大举措，28条详细细则出发，重点聚焦支持民营企业为主体的广大中小微企业和个体工商户，促进新出台的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策更好落实落细。

如文中提到，“针对小规模纳税人减免增值税优惠、小型微利企业和个体工商户所得税优惠等政策，加大自主申报、自行享受的落实力度，不断拓展适用范围。”

“组织税务系统延续开展中小企业服务季活动，聚焦中小企业和个体工商户所需所盼，拓展创新服务举措，推动新出台的系列减税降费政策更好落实落细。”

“设立12366跨境服务咨询专线，加强跨境经营高频疑难涉税问题的收集整理，推出并不断完善‘跨境纳税人疑难问题解答’，拓宽民营企业解疑释惑渠道。”

“对符合条件、确有困难的民营企业发生欠税，税务机关辅导其制定清欠计划，对按计划缴纳税款的，暂不采取强制执行措施。”

据悉，2023年上半年，税务总局已推出四批“便民办税春风行动”措施，包括优化“一带一路”相关税收政策资讯服务，持续更新“走出去”纳税人投资税收指南，帮助纳税人防范投资税收风险等。

对此，中山证券认为，税收制度已经成为助力我国企业对外投资便利的重要保障，为民营经济发展打通了新思路，为促进经营主体应知尽知最新税费政策，税收红利愿享尽享，此次发布的第五批“便民办税春风行动”举措，在进一步强化税费优惠政策落实方面推出7条措施，确保政策红利直达快享。

如今在之前基础上，再推出和优化一批“便民办税春风行动”措施，国税总局是为认真落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）及7月31日国务院常务会议部署。

《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，要加大对民营经济政策支持力度；对各类所有制企业一视同仁、平等对待，支持符合条件的民营企业上市融资和再融资等31条政策举措。

东海证券认为，《意见》释放了国家支持民营经济发展壮大的决心，将减少针对民企的市场准入限制，提振民间投资信心，增强经济内生增长动力。民营经济是科技创新的重要主体，民营经济可能正迎来发展的新阶段，并在我国高质量发展中发挥更大作用。

重视民营经济、平台经济发展

民营经济是我国国民经济的重要组成部分，是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示，改革开放以来，民营经济从小到大、由弱到强，在创造就业、促进创新、增加税收等方面发挥了不可替代的作用（贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量），构成我国实现经济快速发展奇迹的重要推动力量。

另据天风证券研报显示，2021年民企税收占比达到59.6%，比2012年高出11.6个百分点。2012年至2022年，规模以上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。

在经济进入新常态的当下，民营经济也将成为推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。民营企业是科技创新的重要力量。大量民营企业的广泛参与，拉动了科技创新，无论是从技术还是从管理方面都起到了重要的推动作用。

知识产权平台IPTOP数据显示，2022年至今，全国发明专利授权数量排名前10位的企业中，民营企业占据6席。

2022年12月，国家知识产权局知识产权发展研究中心数据显示，民营企业作为科技创新的重要主体，贡献了全社会70%的技术创新成果、80%的国家专精特新小巨人和90%的高新技术企业，2022年高新技术企业贡献了全国企业68%的研发投入。

东海证券认为，民营企业是科技创新的重要生力军，赶超国际先进水平的重要主体。我国在平台经济、新能源汽车、光伏新能源等产业发展中显现出了很强的竞争力。

以光伏产业为例，无论技术水平、成本优势、规模优势均已居全球领先水平，其中多数龙头企业是民营企业。从上游硅料到硅片、光伏电池、逆变器、组件，全产业链主要环节最大最具竞争实力的企业都在国内。

此外，我国平台经济在创新驱动、规模效应等方面也具备较大优势，有利于打造新的商业生态，促进产业协同创新和融合，提升效率并降低成本等。

为鼓励民营企业参与科技创新，近期多部门定调平台经济常态化监管，包括“7.12平台企业座谈会”“7.19中共中央国务院发布关于促进民营经济发展壮大的意见”等，均提到推动平台企业规范健康持续发展。

上海证券认为，利好政策或将有效提振市场对行业发展的信心，同时促进行业规范健康有序发展、竞争格局趋于良性及多元化、各电商平台聚焦主业，未来有望进一步迎来估值修复。该机构建议关注：阿里巴巴(09988.HK)、京东集团(09618.HK)、美团(03690.HK)、拼多多（PDD.NASDAQ）、唯品会（VIPS.NYSE）；焦点科技(002315.SZ)、返利科技(600228.SH)、值得买(300785.SZ)、新华都(002264.SZ)。

小结

自《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来，关于民营经济的一揽子利好相继发布，包括《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等。

此外，8月4日，国家发改委、财政部、中国人民银行、税务总局还联合召开新闻发布会，解读如何打好宏观政策“组合拳”。

杨畅认为，自6月初以来，针对民营经济发布了一系列表态和政策措施，反映出政策层面对当前核心问题的把握非常准确。后续需要等待实际效果的显现，可以刻画的指标，包括民间固定资产投资数据和工业企业中的私营企业利润。