【两会•香江】赋能深港乃至大湾区，河套合作区成科创新引擎

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科创是当今时代发展的重要增长动力，香港对此十分重视，近些年颁布各项政策将更多高端科创要素集聚香港。

于2022年年底，香港特区政府公布《香港创新科技发展蓝图》，为香港未来5到10年的创科发展，制订清晰的发展路径和系统的战略规划。当中提出完善创科生态圈，积极融入国家发展大局，做好连通内地与世界的桥梁。

近日在北京举行的全国两会期间，助力香港科创发展的新引擎——河套深港科技创新合作区(下称“河套合作区”)成为两会的热词。

各委员、人大代表等精彩献言

作为中央在粤港澳大湾区部署建设的第四个重大合作平台的河套合作区，在两会期间，有多位委员、人大代表积极为该合作区建设提交提案并建言献策，从多个方面促进该合作区更快发展。

其中，全国政协委员、台盟深圳市委会主委林娜表示，“河套深港科技创新合作区作为国家级战略平台，具有独特的区位优势条件，虽然在跨境资金流动方面已经卓有成效，但仍迫切需要金融支持打通科技成果市场化、产业化梗阻。”

为此，林娜建议中国人民银行、证监会、国家外汇管理局、国家金融监管总局等国家部委支持河套合作区建设金融支持科技创新试验区。她建议，参照上海、北京中关村等科创金融试验区相关政策，指导河套合作区深圳园区出台金融支持科技创新“一揽子”政策，推动开展科技企业员工股权融资试点等；同时，在河套合作区积极开展QFLP/QDIE试点，进一步简化资金跨境使用的手续，吸引海外资金投入科技创新、允许境内资金投资海外优质科创项目。

全国人大代表、香港科技大学校长叶玉茹对深港科技和产业创新合作前景充满期待，她表示，河套深港科技创新合作区是一个很好的平台，建议在河套建立更多国家级科研平台，便利内地和香港科研人员深入开展科研合作，发挥两地科研协同优势，推动人工智能、生物医药等前沿领域研究取得更大突破，在大湾区实现创新成果产业化应用，为发展新质生产力提供源泉动力。

“在实施上，河套地区不但承担起解决重要科技攻关突破的重任，同时也承担着制度创新的重任，意义重大。”全国人大代表、香港特区立法会议员李慧琼表示，河套地区应该发挥更高的战略地位作用，在促进人员、物资、资金、数据等创新要素自由有序跨境流动方面出台具体举措。

对于如何聚集资本、人才等各种要素，在河套打造一个国际科技创新的高地，深圳市政协委员、香港“一国两制”研究中心研究总监、香港北部都会区咨询委员会委员方舟认为，中国有成百上千个高新科技园，有成百上千个保税区，但是河套是独一无二的，它是一个制度创新的科技园，而且它还担负着整个国家高水平科技自立自强的重大使命，也就是如何为国家更好地吸纳国际资源、攻关克难、突破“卡脖子”的难点、堵点，使得我国能够在世界的科技发展中立于重要的高地。

河套合作区：深港乃至大湾区科创新引擎

河套合作区建设最早可追溯到2017年，当年1月3日，深港两地签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，明确双方共同建设包括港方0.87平方公里和深方3.02平方公里的“深港科技创新合作区”。

2017年7月，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署，其中明确提出支持“港深创新及科技园”建设。

2021年4月，国家发改委发布《粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展中央预算内投资专项管理办法》明确优先支持河套深港科技创新合作区建设。

香港特区行政长官李家超亦大力支持河套合作区建设，李家超于2023年5月表示，“河套区的港深创科园将成为香港最大的创科平台，并与深圳科创园区共同组成深港科技创新合作区。”

2023年8月，随着国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(下称“规划”)发布，河套合作区进入全面建设提速阶段，变身为深港乃至大湾区的“科创引擎”，深港科研合作翻开新篇章。

“规划”显示，河套合作区地处香港北部和深圳中南部跨境接壤地带，是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交汇点，面积约3.89平方公里。其中，深圳园区面积3.02平方公里，香港园区面积0.87平方公里。

“规划”指出，当前，深入推进合作区规划建设具有良好的发展基础：一是区位优势突出，跨境合作条件优越；二是经济基础雄厚，科技创新活力强劲；三是深港合作开发意愿强烈，协同发展潜力巨大。根据规划，河套深港科技创新合作区的发展定位包括深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区以及粤港澳大湾区中试转化集聚区。

“规划”提到，深圳园区协同香港推动国际科技创新，其中包括推动深港双方园区协同发展、支持港澳高校优势学科发展能级跃升、联手打造国际一流科技创新平台。

随后于2023年10月底，香港特区政府公布《北部都会区行动纲领》，勾画出北部都会区发展蓝图、主要建设项目和推进时间表等。《北部都会区行动纲领》指出，“北部都会区”是香港未来发展的新引擎，全面发展后可提供约50万个新增房屋单位和50万个新职位。其规划会以“产业带动，基建先行”为主轴，成为香港融入国家发展大局的重大节点。

随着各项目的推进，北部都会区将在未来5至10年逐渐成形，并在20年内大致完成发展。

《北部都会区行动纲领》指出，“会把‘北部都会区’（尤其是新田科技城）的空间规划，对接河套合作区的发展定位，并与香港科技竞争力的布局充分结合，为河套合作区未来发展作前瞻性规划。新田科技城约600公顷发展土地中的一半为创科用地，我们会确保跨境基建配套、土地审批、公私营合作等政策积极配合，产生协同效应。”

香港借河套合作区拥抱科创

河套合作区的建设将为港深两地在创科发展的合作注入全新动力，对于河套合作区具体聚焦在哪些科研领域，河套合作区深圳园区官网列出了聚焦的六大科研类型，包括：医疗科技、新材料、金融科技、机器人、微电子以及大数据/人工智能。

根据河套合作区深圳园区官网，目前河套合作区已建成香港科学园深圳分园、河套港澳青年创新创业谷、河套国创中心、深港协同创新中心、国际量子研究院、国际生物医药产业园二期等10个科研项目和空间。

香港方面则积极把握河套合作区带来的发展机遇，近年来投放了大量资源，重点提升创科基建、研究能力以至人才等各方面，建立了蓬勃的创科生态圈。

在去年9月，香港科学园深圳分园开幕，园区占地3.1万平方米，目标吸引约150间企业落户，将重点吸引医疗科技、大数据及人工智能、机械人技术、金融科技等七大领域企业。

香港特区政府在今年2月底披露的2024至25财年度政府财政预算案中提到，“政府今年会于‘河套深港科技创新合作区’设立‘大湾区国际临床试验所’，提供一站式支援平台，推动更多本地及海内外药物和医疗器械企业来港，进行临床测试。”

同时，特区政府会从过去预留的100亿元当中，拨出20亿元支持“InnoHK创新香港研发平台”进驻河套；拨款2亿港元，为河套生命健康初创提供孵化和加速计划。

特区政府会继续支持推动港深创科园的建设，亦正加紧起草“河套香港园区发展白皮书”，目标是今年内发布。

香港创新科技及工业局副局长张曼莉今年1月表示，未来，特区政府会继续与相关部委积极对接相关的政策制定工作，以让更多新规则、新措施可以在河套区内试行。