【大行报告】罗兵咸永道：围绕四大支柱 巩固香港国际金融中心、国际航运和贸易枢纽地位

【财华社讯】1月8日，鉴于财政预算赤字高于预期，罗兵咸永道香港为香港特別行政区政府下一个财政预算案提出一系列建议。响应财政司司长推动经济发展的呼吁，罗兵咸永道的建议旨在提升香港作为国际金融中心、国际航运和贸易枢纽的地位。

2024年整体物业交投疲弱，影响了卖地及印花税的收入。根据罗兵咸永道的最新估算，卖地收入将约为80亿港元，较政府原先预估的330亿港元低76%。印花税预计将产生580亿港元的收入，较原先估算的710亿港元低18%。利得税和薪俸税收入将达2,476亿港元，比原先预计的2,756亿港元减少10%。

上述宏观经济因素明显地影响了香港的财政储备。罗兵咸永道估计，截至2025年3月31日，财政储备将下降至6,398亿港元，相当于约十个月的政府开支。这是香港特区政府有记录以来最低的财政储备水平，最高水平为28个月。 

如果政府支出继续以目前的速度增长而不采取措施扭转这一趋势，预计政府在未来四个财政年度将面临赤字。为应对和缓解这个具挑战性的财政状况，香港特区政府应在未来几年优先对公共支出进行全面检讨，并加强力度管控开支增长。与此同时必须在管理财政及其对公众的影响之间小心取得平衡。 

罗兵咸永道中国南部及香港地区税务主管合伙人倪智敏表示：“在地缘政治紧张、减息步伐放缓及其他可能窒碍经济迅速复苏的因素带动下，预期全球经济在2025年将面临更多的不确定性，这些因素亦可能阻碍香港的经济迅速复苏。罗兵咸永道预计香港特区政府将录得财政赤字948亿港元，其中包括958亿港元的政府债券净现金流入。这个预计的财政赤字几乎是政府原先预计的两倍。我们支持财政司司长推动经济发展的呼吁，为加快经济增长提供动力。现在，香港应善用其在大湾区內的战略位置，并充当中国內地与世界其他地区之间的超级联系人，支持创新产业并留住人才，以推动本港未来的发展。”

吸引和留住熟练劳动力

为配合政府吸引熟练劳动力的举措，罗兵咸永道中国南部私人客户及家族企业税务主管合伙人王晓彦建议：“创造一个对国际人才友好的环境至关重要。政府可以考虑建立一个全面的一站式便利服务，包括简化签证申请流程、为人才与合适的就业机会进行配对，以及为其子女安排教育设施，以确保他们能顺利过渡和融入香港。此外，政府应优化税例，为在其他税收协定管辖区已缴税的个人提供更优惠的香港单边税收减免。”

除了吸引国际人才，满足本地人才的需求同样重要。王晓彦建议为雇主提供税务扣除，以鼓励其出资提升员工技能和为员工提供再培训。这将提升本地劳动力的技能水平，确保他们能够跟上日新月异的商业环境。

发挥香港的优势

为了将香港打造成首屈一指的家族办公室枢纽，罗兵咸永道建议加快落实针对单一家族办公室税务宽减的优化措施。王晓彦表示：“扩大符合税务宽减的指明资产类別，包括艺术品和收藏品，可以满足家族办公室的独特需求。鉴于新资本投资者入境计划和家族办公室税务宽减皆旨在吸引资产拥有人落户香港并探索其多样化的投资机会，对齐这两项措施下的合资格投资清单将有助于有意在香港设立家族办公室和定居的人士作出投资决策。”

为进一步强化香港家族办公室的生态系统和产业，王晓彦补充：“政府应引入其他措施来配合税务宽减，包括加快具资格家族办公室的主要成员及其直系亲属获取香港居留身份、简化外国投资专业人士的工作签证，并为具资格家族办公室提供税务宽减，例如优惠税率。”

王晓彦讚扬政府计划为商品贸易业务提供税务宽减，以巩固香港作为国际航运中心的地位。她解释：“船东和商品交易商是航线和海运服务的主要使用者，在这一生态系统中发挥着关键作用。他们在香港的营运可以显着带动海运服务业，从而提升对相关金融和专业服务的需求。在本港建立一个稳健的商品交易生态系统将进一步巩固香港作为国际金融、航运和物流枢纽的地位。此外，政府提出优化现时海运业界税务宽减制度的建议，对香港即将实施的全球最低税作出及时应对。我们强烈建议加快制定现行航运业税务宽减的优化建议，以确保该行业的持续竞争力。”

罗兵咸永道亚太区金融服务税务主管合伙人何润恒建议：“为巩固香港作为领先国际金融中心的地位，政府应加快落实对投资基金及附带权益的税务宽减制度的优化建议。政府亦应考虑豁免股票交易的买方印花税，以刺激资本市场活动并吸引更多投资者。为市场中介机构提供印花税豁免将进一步促进更流畅和更具成本效益的交易，从而提高整体市场效率和流动性。 

随着人民币在国际贸易的重要性不断提升，尤其是在『一带一路』沿线国家、东盟和中东地区，香港应进一步拓展其离岸人民币业务以推动增长。这包括优化互联互通机制，吸引更多人民币资金流以提高其离岸流动性，并通过推出创新的人民币金融工具使离岸人民币产品更多元化。”

推动创新普及

罗兵咸永道香港税务分歧协调服务主管合伙人王健华表示：“为促进创新并配合最近实施的专利盒机制，政府应放宽与知识产权相关的税例，并扩大研发活动额外税务扣除的范围，以涵盖在大湾区进行的研发活动。此外，提供特別针对产品开发的资助和为合资格公司(如无人机制造商和软件及技术供应商)提供优惠利得税税率，将大力支持低空经济的发展。目前，政府在创新及科技基金下设有多个资助计划。进一步简化审批和发放流程将有助鼓励香港建立一个充满活力的创新生态系统。”

罗兵咸永道提出了一系列策略性建议，旨在提升香港作为国际贸易中心的领导地位。王健华进一步解释：“这些建议包括提供具有竞争力的税务和其他财政诱因，以吸引更多跨国企业在香港建立地区总部。这些策略与香港发展强大总部经济的雄心相契合，展示了未来明确和具前瞻性的愿景。香港是中国內地投资者拓展国际业务的重要门户。目前，香港已与51个司法管辖区签署了税收协定。这与新加坡已签订逾90份协定相比，显示了香港巨大的增长空间。扩大税收协定网络对减少双重课税至关重要，因此香港应优先考虑与重要的贸易伙伴和『一带一路』沿线国家进行谈判。这将进一步提升香港作为国际贸易中心的地位。”

罗兵咸永道香港公共事务咨询服务合伙人王君弼表示：“加强对香港新型工业化的支持，对于香港建设成为国际创新科技中心及将研发成果转化为商业机会至关重要。政府可加大力度推行相关措施，例如扩大新型工业化资助计划的资助范围，以协助制造商升级现有的生产设施与设备。同时，调整资助配对形式亦是一个有利举措。此举将促进工业4.0技术的应用，以及发展单元制造和灵活的制造生产线，并加强本地商业化能力。这将使公司能够提供个人化产品，并适应客户不断变化的需求。”

罗兵咸永道中国人工智能主管合伙人、罗兵咸永道全球科技、媒体及通讯(TMT)行业主管合伙人周伟然表示：“人工智能在公共服务中的应用对于简化流程、增强服务设计和交付、以及提高营运效率具有关键性的作用，特別是在考虑到财政预算赤字的情况下。政府应透过为试点计划分配资源来引领人工智能的部署，例如与深圳市政府合作使用自动识別容貌的出入境检查系统。此外，通过大力支持数码港、香港科技园与大湾区人工智能孵化计划之间的合作，培育先进的人工智能生态系统，将助力香港成为人工智能初创企业的区域中心。”

罗兵咸永道香港亚太区公共服务及基础设施合伙人布乐家(Simon Booker)表示：“尽早让私营机构参与基础设施项目的规划和融资有助香港的基础设施发展。私营机构通过公私营合作模式、债券发行和贷款机制为此类项目融资，同时提供专业知识以提高项目效率。基于战略规划和融资目的，政府可发布一个5至10年的基础设施计划以提高透明度并吸引全球投资。对于需要大量私营资本的项目，政府应利用多边开发银行，并扩大香港投资公司的角色，以降低项目风险和吸引私人投资。”

发展银发经济

为响应政府发展银发经济的计划，王健华建议：“政府应考虑提供税务和财政激励措施，帮助银发科技、保健品和护理服务的企业开发创新产品和服务。政府亦应加强税务优惠，以鼓励年长雇员留在劳动力市场中，并为经济作出贡献。这包括向雇用收入较低的年长雇员的雇主提供税务或财务激励，以及向选择留在劳动力市场的年长雇员提供税务优惠。

此外，政府也可以扮演促进者的角色，积极推动企业、研究机构和医疗机构之间的合作，共同开发针对长者的医疗保健产品。定期举办银发产品展览也可带动相关市场拓展，提高知名度。”

上述建议主要围绕四大支柱：吸引和留住熟练的劳动力；发挥香港的优势；推动创新普及和发展银发经济。罗兵咸永道深信，如果采取以上一系列措施，将有助巩固香港作为领先的国际财富管理和金融中心以及国际航运和贸易中心的地位。