中药协会降级冤不冤？

中药协会降级冤不冤？

民政部官网9日发布《关于降低23家社会组织评估等级的公告》指出，决定将中国中药协会的评估等级由4A级降为2A级。此前，该协会因表彰鸿茅药业等企业而备受争议。

众所周知，协会是指由个人、单个组织为达到某种目标，通过签署协议，自愿组成的团体或组织，包括职业、雇主、行业、学术和科学等各个方面，都能通过达成共识，并在得到民政等部门批准同意后就能成立。因此，协会很大程度上是一种行业、行为等的自律组织，也有自律的规范、制度和要求等。

也正因为如此，协会的各种行为、行动、活动，包括协会自身的管理、运行等，都必须符合规范，必须依法、合规、有序，符合社会公德和社会共识，而不是协会自作自画，想怎么弄就怎么弄。

很显然，中药协会的行为，已经违反了协会作为行业自律组织的基本规范和要求，而成为了利益的工具和牟取利益的平台。因为，将一家被25个省市级食药监部门通报违法，违法次数达2630次，被暂停销售数十次的企业评定为“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”，不只是不负责任，而且是鼓励企业弄虚作假、鼓励企业进行非法或夸大事实进行广告宣传、鼓励企业不要履行社会责任。更严重的是，在事件发生后，协会不仅没有及时回应舆论和公众质疑，反而把责任推得一干二净，直到实在推不过了，才极不情愿地发了一封致歉信，并承认了收取评选费用。更直接地说，就是谁缴的钱多，谁就能评上。否则，再好也没有用。

一个协会，成了利益的奴隶，还怎么能够引导行业规范发展，引导企业加强自律。不仅发挥不了正面引导作用，反而会产生负面影响，会利用手中掌握的资源以及公信力，把企业引到相反的方向。就像把鸿茅药酒被评为“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”一样，还怎么能够产生正面导向作用呢，岂不要求其他企业也像鸿茅药酒一样，只要为了自身利益，可以不顾一切，包括虚假宣传、夸大宣传等。

实际上，真正的协会，应当帮助、引导协会内企业更好地执行国家的法律法规、更好地遵循市场规律、更好地适应经济社会发展和人民生活需要、更好地规范企业行为，在企业遇到困难和问题，特别是诸如贸易纠纷时，帮助企业了解信息、掌握情况、及时应对，组织企业加强学术、业务等方面的交流，推进企业间的合作等，而不是整天围绕评比、考察等做文章，给协会增加收入，给协会人员谋取利益。

可以这样说，中药协会被降级，且一降两级，完全是咎由自取。按照其行为，降级已经是最轻的处罚，严格地讲，出现这样的行为，就应当停业整顿，甚至直接取缔。因为，其导向作用实在太差，产生的影响也太过恶劣。

现在的问题是，类似于中药协会这样的社会组织，可能并不在个别。相当一部分组织，都存在类似问题。所不同的是，其他组织选择的评比、考察等，没有达到中药协会这样恶劣的地步，也没有评比像鸿茅药酒这样社会反响太大的企业。那些借协会名义，组织各类行业评比、论文评比，授予各种“金字招牌”的行为，极少有是行为规范的，是不是用利益进行交换的。即便一些拉着官方一起进行的评比，也存在着很大的漏洞，存在着利益交换和交易。

这次民政部门通过评估的方式，对23家社会组织实施降级，是必须的，也是一种有效的生为方式。只是，民政部门在做出这种惩罚的同时，是否对连续受到降级等惩罚、且社会形象不好的社会组织，给予撤销或取缔呢？尤其像中药协会这样的社会组织，不仅出现了引发社会强烈反响、产生较大社会不良影响的行为，且连续两年检查都是基本合格，就不该再留在社会组织的行列中，至少应当停业整顿，为什么还保留其社会组织资格呢？难道社会组织也是终身制，成立了就不能撤销或取缔吗？

我们不是跟中药协会过不去，而是中药协会的行为，确实已经失去了存在的意义和价值。不仅失去，而且产生的负面作用与影响大于正面的。所以，评估也好，检查也罢，应当标准更高一点，要求更严一点，处罚更严厉的一点。罚酒三杯，对规范社会组织行为是没有任何好处的，也是很难有效发挥社会组织作用的。

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谭浩俊