“数据要素”重磅政策出炉！机构如何看待投资机会？

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不久前，数据资产入表规定刚刚落地，近日数据要素市场再传重磅消息。消息面上，在财政部指导下，中国资产评估协会制定的《数据资产评估指导意见》自今年10月1日起施行。

01什么是数据要素？

在传统经济中，生产要素主要指土地、劳动力、资本和技术。但随着科学技术不断发展，特别是大数据、AI、互联网和物联网、云计算等数字技术涌现，数据已成为新型生产要素。

数据作为是数字经济的核心要素，其对GDP的贡献率逐年递增，正逐渐成为社会经济发展的核心力量。

2015年至2022年我国数字经济高速发展，数字经济增加值年均同比增长率超过15%，2022年数字经济增加值首次超过50万亿元，占GDP比重首次超过40%。

而作为人口大国，我国具有海量数据规模和丰富应用场景的优势，加快构建数据基础制度，激活数据要素潜能，有利于我国做强做优做大数字经济。

02顶层设计出炉！产业化加速推进

近两年来，我国数据要素顶层设计正逐步完善，加快构建数据基础制度，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济。

2022年年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出了二十条具体发展意见，构建了关于数据要素基础制度的完善框架。

今年3月，国家数据局正式获批成立，标志着数据要素市场开始规范化发展。

8月21日，财政部正式印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，对于符合规定定义和确认条件的数据资产，可确认为无形资产或存货。数据资源会计处理方式的确定，意味着数据将作为资产正式被纳入会计报表，数据价值凸显。

9月8日，又一部推动数据资产化的财会文件重磅出炉。在财政部指导下，中国资产评估协会印发《数据资产评估指导意见》，自2023年10月1日起施行。该《指导意见》，正式明确了数据资产将以何种价值入表，以及未来将以何种价值交易，进一步推动数据要素的价值实现。

在地方层面，北京、上海、深圳、长沙、湖北、贵州、济南都陆续出台相关的政策文件，明确未来几年建成千亿级规模数据要素市场的目标。

在业内人士看来，数据要素是发展数字经济的动力引擎，但整体来看，当前我国数据要素市场发展处于初级阶段，仍有需要继续探索、细化的空间，需要更多顶层政策设计和政府层面的统筹领导。

近期，有媒体报道称，国家数据局正式挂牌已步入倒计时，下一步数据要素各方面制度体系和配套政策将加快出台，数据要素流通使用试点示范也将推开。

东北证券表示，随着基础制度不断完善、各地激励促进措施不断出台以及上市公司的不断努力，数据要素市场将迎来全面爆发。

根据发改委报道，据初步测算，全国企业数据要素支出规模约为3.3万亿元，再参考资产评估收费水平测算标准，假设1.2‰的计费率，则目前数据资产评估市场规模或约40亿元。未来，伴随数据要素应用加快，有望继续高增。

03蕴含的产业投资机会

从产业链看，数据要素总体划分为上游数据提供方、中游数据服务商和数据交易所，以及下游数据需求方。

东方证券对数据要素的产业链进行了细致的划分，可分为数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、生态保障、数据应用七大模块，覆盖数据要素从产生到发生要素作用的全过程。

根据东北证券的推演，未来数据流通速度加快，受益最大的是数据供需方、空间最大的是提供各类服务的数据服务商、而目前最火热的仍旧是数据交易所行业。

据悉，参股国内地方数据交易所/交易中心的公司主要有浙数文化（600633.SH）、广电运通（002152.SZ）、东方国信（300166.SZ）、东华软件（002065.SZ）、浪潮软件（600756.SZ）等。

而国资云作为数据要素发展的底座，在市场看来，国资云的进一步渗透，有望实现数据的安全管控、汇聚融通，有利于数据价值挖掘，为国内重点行业数据要素发展和运营打下基础。

眼下，国资云市场最主要的参与方为IT基础设施厂商、公有云IaaS厂商、电信运营商、私/专有云厂商四类，四类厂商基于自身优势提供相应的产品服务。

例如，参与各地数据体系建设的本土政务IT龙头，包括创意信息（300366.SZ）、科大讯飞（002230.SZ）、云赛智联（600602.SH）、数字政通（300075.SZ）等。